La contradicción del Gobierno con los funcionarios: más plazas, menos poder adquisitivo y mucha temporalidad

Hay un anuncio con el que el Gobierno de Pedro Sánchez ha jugado cada año desde que prosperó la moción de censura que consiguió desterrar a Mariano Rajoy de La Moncloa: el de la oferta de empleo público. “En tres años de Gobierno de Pedro Sánchez, la oferta de empleo público ha sido un 73% superior a la de los seis ejercicios de Mariano Rajoy”, celebró la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, durante la presentación de los Presupuestos Generales del Estado (PGE) de 2022.

En total, ya son más de 100 mil las plazas de funcionarios ofertadas por los distintos Ejecutivos presididos por Sánchez, situándose por encima de las 28 mil en los años 2019 y 2020. En 2021, el dato ha experimentado una nueva subida hasta rozar las 30.500 plazas sumando las destinadas a la Administración General del Estado (AGE) y las de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y Fuerzas Armadas.

A pesar de estas cifras, no todo el nuevo empleo público que se crea es de calidad. El Gobierno no compensará la pérdida de poder adquisitivo de los funcionarios y la tasa de temporalidad se ha disparado hasta picos históricos. Según los datos recogidos por el Instituto Nacional de Estadística (INE) en la Encuesta de Población Activa (EPA) del primer trimestre de 2021, el 30,4% de los trabajadores públicos tenía un contrato temporal, un valor que dista del 27,5% que se anotaba antes de la emergencia sanitaria derivada de la pandemia de la covid-19.

¿Cuántos funcionarios hay en nuestro país?

Según el Boletín Estadístico del personal al servicio de las Administraciones públicas de enero de 2021 publicado por el Ministerio de Política Territorial, el número de empleados públicos en España asciende a los 2.710.405. De estos, 514.514 funcionarios, el 18,98%, trabajan en el Sector Público del Estado, es decir, en las Administraciones del Estado (229.348), las Fuerzas Armadas y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (260.360) y en la Administración de Justicia (24.806).

Por su parte, en el Sector Público de las Comunidades Autónomas están ocupados 1.616.211, el 59,63% de los funcionarios. Las Consejerías y sus Organismos Autónomos se llevan 1.457.546 de activos, mientras que Universidades ocupan a 158.665 funcionarios.

El Sector Público de la Administración local (Ayuntamientos, Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares) cuenta con el 21,39% del cuerpo de funcionarios, lo que supone un total de 579.680 trabajadores públicos.

Por territorios, Andalucía (500.233), la Comunidad de Madrid (411.781), Cataluña (327.357) y Castilla y León (166.682) concentran el mayor número de trabajadores públicos. Las comunidades autónomas que menos personal aglutinan, dejando al margen las ciudades autónomas de Ceuta (9.656) y Melilla (9.577), son La Rioja (17.822), Cantabria (35.083) y la Comunidad Foral de Navarra (39.848).

¿Qué gasto supone para el erario el cuerpo de funcionarios en España?

Uno de los capítulos que requiere mayor esfuerzo presupuestario en las cuentas de los PGE es el de los funcionarios. De entre las partidas que componen su marco contable, los trabajadores públicos se llevan unos 20.000 millones de euros, casi el 5% del gasto.

Aunque su retribución ha oscilado en función del contexto económico de España, los PGE –con el mayor gasto de la historia al alcanzar los 458.970 millones de euros– recogen un aumento del 2% para los empleados públicos, pese a que los sindicatos exigían una mejora más cuantiosa debido a la lanzada inflación que padecemos y que cerró el mes de septiembre con un 4%.

El perfil del cuerpo del funcionariado público

Respecto a la tipología de empleado público, según el Ministerio de Política Territorial el 53,31% es personal funcionario de carrera; un 22,35% es personal laboral; y el 24,34% restante lo integrarían personal funcionario interino y personal eventual.

El personal funcionario de carrera predomina claramente en la Administración General del Estado con un 81,13 % sobre el total. En las comunidades autónomas suponen el 51,83%, y en la Administración Local, donde la tipología dominante es la de personal laboral, el personal funcionario de carrera supone un 32,71%.

En cuanto a la cuestión de género, cabe destacar que más de la mitad de los empleados públicos del Estado son mujeres, ya que representan un 57,59% frente al 42,41% de hombres. Mención aparte merecen las Fuerzas Armadas y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, donde siguen siendo mayoritariamente masculinas. El 12,1% de su personal son mujeres. Los organismos con mayor paridad son los correspondientes al sector público de la Administración Local.

¿Cómo ha sido su evolución?

España, como hemos señalado, cuenta en 2021 con 2.710.405 empleados públicos, de los que ocho de cada diez estaban al servicio de comunidades autónomas y de administraciones locales, y sólo dos de cada diez desarrollaban su trabajo en el ámbito del sector público estatal, según el Boletín Estadístico del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas.

El boletín, que tiene un carácter semestral, muestra un incremento del número de empleados públicos del 0,08% respecto a julio de 2019, con 2.137 efectivos más. En comparación con enero de 2019, las administraciones públicas han ganado en un año 19.324 empleados, lo que supone un crecimiento en términos relativos de casi el 0,75%.